Fatih Selim Yıldızhan & Tarık Kurban
1 Temmuz 2017
Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi
Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun
90 maddeden oluşan ve
kapsamlı değişiklikler içeren kanunun getirdiği yeniliklerin bir kısmı
şöyledir.
Kamu
Personelini İlgilendiren Düzenlemeler;
● Kanuna
göre öğretim üyeleri, YÖK onayıyla 75 yaşına kadar çalışabilecek. Bunun için
yapılacak sözleşmeler birer yıl olacak her yıl yenilenecek.
● Devlet
üniversitelerinde fiilen 6 yıl çalışmış olan öğretim üyelerine, yurt içi ve
yurt dışında kendi alanıyla ilgili Ar-Ge çalışmaları yapmak üzere 1 yıl süreyle
ücretli izin verilebilecek. Bu kişiler ikinci bir defa daha ücretli izin
alabilecek, ancak bunun için iznin sona erdiği tarihten itibaren asgari 6 yıl
süreyle bir devlet yükseköğretim kurumunda görev yapması şart koşulacak.
● Üniversiteler
bünyesinde, Ar-Ge’ye yönelik çalışmalar yapan sermaye şirketi statüsünde
teknoloji transfer ofisi kurulabilecek. Kurulan bu şirketlerde öğretim üyeleri
çalıştırılabilecek.
● Değişiklik
ile daimi statüde artık araştırma görevlileri atanamayacak. Tüm araştırma
görevlileri 50/d statüsünde, yani geçici süreli olarak atanacak.
Sanayi
Sicili Kanunu Kapsamında Değişiklikler;
● 394 sayılı Hafta Tatili
Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. Bu
düzenlemeyle sanayi işletmelerinin, her yıl hafta tatili günlerinde
çalışabilmek için belediyelerden hafta sonu çalışma ruhsatı alma nedeniyle
doğan mali yükün kaldırılması amaçlanmıştır.
● Sanayi Sicili Kanunu‘ndaki
sanayici tanımı yeniden yapılmıştır. Yapılan bu değişikliğe göre bilişim
teknolojisi alanında çalışan ve yazılım üreten işletmeler de bu kanun kapsamına
alınmıştır. Böylece bu işletmelerde sanayici olmanın vermiş olduğu
avantajlardan yararlandırılmak istenmiştir. Ancak bu düzenleme aynı zamanda bu
tür işletmelerin sanayi sicil belgesi almalarının zorunlu olduğu anlamına da
gelmektedir.
● İşletmelerin
organize sanayi bölgeleri, serbest bölgeler, endüstri bölgeleri, teknoloji
geliştirme bölgeleri ve sanayi sitelerinde bulunan arsaların tahsisine ilişkin
sözleşme ve taahhütnamelerden damga vergisi alınmayacak.
● Yine
bu bölgelerde bulunan arsaların tahsisi nedeniyle şerhi gerektiren işlemleri,
bu arsa ve üzerine inşa edilen binaların tahsis sözleşmeleri uyarınca tahsis
edilenlere devir ve tescil işlemleri, bu arsa üzerine inşa edilen binaların
cins değişikliği işlemleri, harçlardan muaf olacak.
● Ayrıca
işletmelerin bu alanlardaki binaları, emlak vergisinden muaf tutulacak.
İş Sağlığı Ve Güvenliği Kanun’unda Yapılan
Düzenlemeler;
Eski kanuna göre 10’dan az çalışanı olan
işyerlerini ilgilendiren bazı hükümler, artık 50’den az çalışanı olan
işyerlerini ilgilendirecek şekilde genişletilmiştir. Buna göre;
● 50’den
az çalışanı olan işyerlerinde iş sağlığı ve güvenliği hizmetleri işverenler
veya işveren vekilleri tarafından yürütebilecek,
● 50’den
az çalışanı olan az tehlikeli işyerlerinde sağlık raporları kamu hizmet
sunucuları veya aile hekimlerinden alınabilecek,
● 50’den
az çalışanı bulunan ve az tehlikeli sınıfta yer alan işyerinde iş sağlığı ve
güvenliği hizmetlerinin üstlenilmesine ilişkin yönetmelik hazırlanacak,
● 6331 Sayılı Kanun
kapsamında iş sağlığı ve güvenliği hizmetleri, kamu kurumları ile 50’den az
çalışanı olan ve az tehlikeli sınıfta yer alan işyerleri için 1.7.2020
tarihinde başlayacak ( önceki düzenlemeye göre başlama tarihi 01.07.2017 iken,
yeni düzenleme ile bu süre 3 yıl daha ertelenmiştir).
Organize Sanayi Bölgelerine (OSB)
İlişkin Değişiklikler;
● Mekânsal
strateji planları, çevre düzeni planları ve 1/25.000 ölçekli nazım imar
planlarında; organize sanayi bölgesi, endüstri bölgesi, sanayi sitesi ve
teknoloji geliştirme bölgesine ilişkin kararların alınması ve bu kararlarda
değişiklik yapılması Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının uygun görüşüne tabi
olacak.
● OSB
alanı içinde Hazine veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait arazilerin bulunması
halinde, bu araziler Yatırımların Ve
İstihdamın Teşviğine Dair Kanun kapsamına dahil edilmiş illerde bedelsiz
devredilecek. Diğer illerde ise harca esas değerleri üzerinden peşin veya
taksitle OSB’lere satılacak.
● Seçilen
alanda özel mülkiyette olan araziler bulunması hâlinde bu araziler rızaen satın
alma veya kamulaştırma yoluyla iktisap edilmesi yoluna gidilecek.
● OSB
tüzel kişiliklerinin veya Türkiye’de yerleşik şirketlerin yetkili organlarınca
karar alınması halinde yurt dışında OSB kurulmasına, kurulmuşlara ortak
olunması ve bu OSB’lerin işletilmesine Bakanlar Kurulu’nca izin verilebilecek.
OSB’ler, yönetim ve hisse çoğunluğu OSB tüzel kişiliğinde olmak ve bu
bölgelerde faaliyet göstermek şartıyla gayrimenkul yatırım ortaklıkları
kurabilecek.
● Kamulaştırma
yoluyla iktisap edilen taşınmazlar, öncelikli olarak orta yüksek ve yüksek
teknolojili yatırımlara tahsis edilecek. Aynı parsel için birden fazla
yatırımcının tahsis talebinde bulunması durumunda teknoloji yoğunluğu, yatırım
tutarı ve istihdam oranı yüksek olan yatırıma öncelik tanınacak. Bakanlık,
OSB’nin talep etmesi halinde, ortaya çıkacak arsa edinim masraflarının tamamına
kadar olan kısmını kredilendirebilecek.
3 Temmuz 2017
Türk Parası
Kıymetini Koruma Hakkında 32 Sayılı Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar
Kararda yapılan
değişiklik ile kaldıraçlı işlemler ve kaldıraçlı işlemlerle aynı hükümlere tabi
olduğu belirlenen türev araç işlemleri Türkiye'de yerleşik kişilerce yalnızca
Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) tarafından yetkilendirilmiş kuruluşlar
aracılığıyla yapılacağı düzenlenmiştir. Böylelikle söz konusu işlemlere ilişkin
düzenleme yetkisi Merkez Bankasından alınarak, SPK’ya verilmiştir.
İthalat Rejimi
Kararına Ek Kararda Değişiklik Yapılması Hakkında Karar
Demir veya alaşımsız
çelikten teller ile sadece soğuk olarak şekil verilmiş ve işlenmiş diğer
çubukların ithalatında ilave gümrük vergisi alınması kararlaştırılmıştır.
Buna göre AB üyesi,
EFTA üyesi ülkeler, İsrail, Makedonya, Bosna-Hersek, Fas, Batı Şeria ve Gazze
Şeridi, Tunus, Mısır, Gürcistan, Arnavutluk, Ürdün, Şili, Sırbistan, Karadağ,
Kosova, Moldova, Malezya, Güney Kore, Morityus dışındaki ülke ve bölgelerden ithalat
edilecek söz konusu ürünler için ilave gümrük vergisi yüzde 25 olarak
uygulanması hüküm altına alınmıştır.
Planlı
Alanlar İmar Yönetmeliği
Planlı Alanlar İmar
Yönetmeliğinde yapılan değişiklik uyarınca her dairenin net en az 12 metrekare
oturma alanı, 3 metrekare banyo ve 9 metrekare yatak odası bulunmasını zorunlu
hale getirilmiştir. Bu değişiklik ile 1+0 daire üretimi oldukça zorlaşmaktadır.
05 Temmuz 2017
Sosyal Güvenlik Kurumu
Sağlık Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
Bu tebliğ ile yapılan
değişiklikle birlikte Türkiye’de bulunmayan ve yüksek maliyeti nedeniyle SGK
tarafından ödenmeyen Kısa adı SMA olan Spinal Musküler Atrofi hastalığının
tedavisinde kullanılan "SPİNRAZA 12 mg/5ml 1 vial" isimli ilaç,
Sosyal Güvenlik Kurumu’nun geri ödeme listesine alındı. Sevkiyatı zor olan ve
özel koşullarda taşınması gereken ilacı, yurt dışından SGK getirecek.
11 Temmuz 2017
Karayolları Motorlu
Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasında Tarife Uygulama Esasları Hakkında
Yönetmelikte değişiklikler yapılmıştır.
İlgili yönetmelik
karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigortası kapsamında;
sigorta primlerinin sigorta şirketlerince serbest olarak tespiti esaslarına,
asgari sigorta teminat tutarlarına, motorlu araçlarla ilgili mesleki faaliyette
bulunanlar ile yarış düzenleyenlerin yaptırmak zorunda oldukları sorumluluk
sigortasına ilişkin hükümleri kapsamaktadır. Dolayısıyla bu değişiklik, sigorta
şirketlerini yakından ilgilendirmektedir.
İlgili değişiklikte
riski yüksek olan sigortalılar bakımından sigorta şirketleri arasında prim ve
hasar paylaşımı için Hazine Müsteşarlığı tarafından özel kurallar
getirebileceği ve bu sigortalıların primi Hazine Müsteşarlığınca tespit
edileceği belirtilmiştir.
Değişiklik kapsamında
“Riskli sigortalılar havuzu” başlığı altında yönetmeliğe geçici madde
eklenmiştir. Bu madde uyarınca hasar frekansı yüksek basamak ve/veya araç
grupları için 12/4/2017 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere “Riskli
Sigortalılar Havuzu” kurulmuştur. Havuz kapsamındaki trafik sigortası
poliçelerine ilişkin prim ve hasar Türkiye Motorlu Taşıt Bürosunca “Riskli
Sigortalılar Havuzu Çalışma Esasları” çerçevesinde sigorta şirketleri arasında
paylaştırılır. İlgili çalışma esasları yönetmeliğin ekinde (EK-4)
bulunmaktadır.
Ayrıca havuz
kapsamında poliçesini düzenlemekten kaçınan ve bu sebeple Müsteşarlıkça
uyarılan sigorta şirketinin, bu durumu düzeltmemesi halinde, Sigorta Bilgi ve
Gözetim Merkezi ekranlarına erişim yetkisini 3 günden az 10 günden fazla
olmamak üzere tedbir amaçlı olarak kaldırabileceği düzenlenmiştir. Bahse konu
kaçınma fiiline devam eden sigorta şirketi hakkında söz konusu ekranlara erişim
yetkisinin sürekli kaldırılması dâhil sigortacılık mevzuatında öngörülen diğer
tedbirleri uygulanabilmektedir.
12 Temmuz 2017
Hâkimler
ve Savcılar Kurulu Teftiş Kurulu Yönetmeliği
çıkarılarak, müfettişlerin çalışma yöntemleri ile denetim, araştırma, inceleme
ve soruşturma ile diğer faaliyetlerine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
İlgili yönetmelik ile
Hâkimler ve Savcılar Kurulu Teftiş Kurulu ve Kurul müfettişlerinin çalışma usul
ve esasları düzenlenmiştir. Buna göre, Teftiş Kurulunun ve müfettişlerin
çalışma merkezi Ankara’dır. Gerektiğinde Başkanın teklifi ve Birinci Daire
Başkanının onayı ile Ankara dışında da çalışma merkezleri ve bunlara bağlı
bürolar kurulabilir. Çalışma merkezlerinde, Başkanlıkça verilen emirlerin
yerine getirilmesinden, müfettişlerin çalışma merkezi ile ilişkilerinin
düzenlenmesinden, müfettişler arasında uyumlu bir çalışma düzeni sağlanmasından
ve büro hizmetlerinin yürütülmesinden Başkanın görevlendireceği müfettiş sorumludur.
Müfettişler,
Anayasanın 159. maddesi ile diğer mevzuatta öngörülen görevleri kapsamında
özellikle hâkim ve savcılar hakkında denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma
işlemlerini yapmak ve denetimler sonucunda denetim raporu hazırlamakla
görevlidirler.
Denetimlerde, işlerin
kanun ve diğer mevzuata (hâkimler için idarî nitelikteki genelgelere)
uygunluğunu, varsa aksaklık ve yolsuzlukları tespit etmek, görevlilerin bilgi,
çalışma ve başarı durumları hakkında görüş sahibi olabilmek için öncelikle hâl
kâğıdının meslekî bilgi ve çalışması bölümünde belirlenen hususlara ilişkin
olmak üzere kâfi sayıda evrak ve dosya fizikî olarak veya UYAP kayıtlarından
yararlanılarak incelenir. İncelenecek evrakın seçimi, denetlenen birimin iş
hacmi ve çeşitliliği de dikkate alınarak yapılır.
Denetim görevi üzerine
müfettişlere, denetim mahalli ve buradaki görevlilerle ilgili UYAP’ta bulunan
tüm kayıtlara erişim imkânı sağlanır. Gerekli durumlarda gizli sicille ilgili
bilgilerin incelenmesi Başkanlığın aracılığı ile yapılır. Müfettişler, denetim
görevi üzerine söz konusu birimin bir önceki denetim dosyasını
inceleyebilirler. Dosya, fizikî ortamda tutulmuşsa zimmetle verilir ve denetimi
müteakiben Başkanlığa iade olunur; UYAP ortamında oluşturulmuşsa denetim
süresince erişim imkânı sağlanır.
Yapılan denetimler
sonunda denetim raporu düzenlenir. Denetim raporu, Genel Kurul tarafından
belirlenecek form temel alınmak suretiyle hazırlanır. Raporda, tespit edilen
aksaklıklar ilgili birimin başlığı açılmak suretiyle ifade edilir. İşleyişi
normal bulunan, aksaklık tespit edilmeyen veya mahallinde giderilen ve hâl
kâğıdına yansıtılmayan basit aksaklıklar açısından başlık açılmaz.
Hâkim ve savcıların
görevlerinden dolayı veya görevleri sırasında işledikleri suçları ile sıfat ve
görevleri icaplarına uymayan hâl ve eylemleri nedeniyle haklarında araştırma ve
gerektiğinde inceleme ve soruşturma yapılması, Birinci Dairenin teklifi üzerine
Kurul Başkanının oluruna bağlıdır.
19 Temmuz 2017
Türkiye
Cumhuriyeti Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile Irak Cumhuriyeti İskan ve İnşaat
Bakanlığı Arasındaki Yapı Malzemeleri Alanında Mutabakat Zaptı ile Notaların
Onaylanması Hakkında Karar yayınlanmıştır.
Türkiye Cumhuriyeti ve
Irak Cumhuriyeti arasında inşaat malzemelerinin üretimi, karşılıklı kullanımı
ve standardizasyonu, inşaat sektörünün geliştirilmesi konularında işbirliğini
teşvik etmek için ilgili anlaşma imzalanmıştır.
İlgili anlaşma
uyarınca taraf devletler, inşaat sektörüyle ilgili organizasyonları düzenleme,
düzenlenen organizasyonlarda personelin ulaşımı, konaklaması, eğitimi ve geçimi
konusunda masrafları karşılama gibi yükümlülükler altına girmektedirler.
Anlaşmada, Ffkri mülkiyet haklarının korunması konusunda işbirliği sağlama yönelik hükümler de mevcuttur.
Türkiye, inşaat
endüstrisi alanında dünyada başarılı ülkeler arasında yer
almaktadır. Irak Cumhuriyeti de bayındırlık, altyapı ve inşaat planlaması gibi
alanlarda yoğunlaşan bir ülke olmaktadır. Bu iki ülkenin konumları itibari ile
birbiri ile olan komşuluk ilişkisi çerçevesinde inşaat alanında işbirliği içerisinde
olması önemlidir. İnşaat sektörü bir ülkenin kalkınmasında önemli role
sahiptir. Dolayısıyla bölgede gelişim ve
kalkınma stratejileri açısından bu şekilde anlaşmaların imzalanması
oldukça büyük önem taşımaktadır.